Nakon brutalnog incidenta na plaži Kempinski, oglasili se vlasnici susjednih parcela
Umag i pomorsko dobro: pravni okvir, financijski interesi i dileme lokalne samouprave
Objavljeno: 01.10.2025 u Objavljeno: 12:02
Zloupotreba pravnih mehanizama Grada Umaga u svrhu financijske koristi?
Gradsko vijeće Grada Umaga nedavno je donijelo Odluku o evidenciji komunalne infrastrukture – javnih parkirališta na području grada, koja je izazvala burne reakcije zbog pokušaja promjene statusa pomorskog dobra. Odlukom se prostor na novoj umaškoj obali, koji je evidentiran kao pomorsko dobro, proglašava javnim dobrom u općoj uporabi u vlasništvu Grada Umaga, s mogućnošću stjecanja prava služnosti i prava građenja.
Ova odluka izazvala je oštre reakcije, posebice od oporbenog vijećnika Gorana Galovića, koji je izjavio:
“Radi se o krađi pomorskog dobra pod krinkom Odluke o evidenciji komunalne infrastrukture – javnih parkirališta na području Grada Umaga. Osobno nisam nazočio toj točki jer me gradonačelnik konstantno prijavljuje zbog ne držanja teme, a predsjednik Gradskog vijeća dijeli opomene šakom i kapom. Vijećnici su bili pritisnuti da glasaju kako bi se zadovoljile razne povezanosti, mjesta u odborima, netransparentna izvedba javnih radova, dodjela poslovnih prostora i mjesta u sportskim udrugama. To je zapravo sustavna zloupotreba vlasti i novca građana.”
Galović je zbog, kako tvrdi, eklatantnog kršenja zakona podnio kaznenu prijavu Državnom odvjetništvu protiv gradonačelnika Vilija Bassanesea, nadležnih pročelnika, predsjednika Gradskog vijeća te 13 vijećnika koji su glasali za odluku. Također je prijavio i komunalnu tvrtku Komunela d.o.o. zbog protupravne naplate parkinga na pomorskom dobru.
Pomorsko dobro i zakonski okvir
Zakon o pomorskom dobru i morskim lukama jasno propisuje da je pomorsko dobro “opće dobro od interesa za Republiku Hrvatsku, izvan pravnog prometa”, na kojem se ne može stjecati pravo vlasništva niti druga stvarna prava. Drugim riječima, pomorsko dobro ne može se prenijeti u vlasništvo, niti njime može raspolagati jedinica lokalne samouprave kao da je privatna imovina.
Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture upozorilo je Grad Umag da je njihova odluka u suprotnosti sa zakonom te je zatražilo usklađivanje u roku od 15 dana. U slučaju nepoštivanja, Ministarstvo planira donijeti odluku o obustavi primjene odluke i uputiti predmet Visokom upravnom sudu radi ocjene zakonitosti. Također će o svemu izvijestiti Državno odvjetništvo ako se utvrdi sumnja u protupravno korištenje pomorskog dobra.
Financijski aspekti i motivi Grada Umaga
Iza pravnih sporova skriva se i ozbiljan financijski motiv. Komunalna tvrtka Komunela d.o.o., u vlasništvu Grada Umaga, zabilježila je značajne promjene u poslovanju između 2023. i 2024.
Prihodi od parkinga na pomorskom dobru smanjili su se za 9%, s 780.257 EUR na 706.303 EUR. S druge strane, prihodi od komunalnih djelatnosti, uključujući održavanje parkova i zelenih površina, porasli su za 54%, s 963.780 EUR na 1.488.808 EUR.
Ovakav porast prihoda od komunalnih usluga nije potkrijepljen dokazima o stvarnom povećanju obima poslova, što upućuje na moguće “preljevanje” novca iz gradskog proračuna u Komunelu, možda kao kompenzaciju za pad prihoda od parkinga.
Rashodi tvrtke su porasli za 18%, a troškovi osoblja za 19%, čineći sada preko polovice ukupnih rashoda (50,8% u 2024.). Bez jasnog rasta opsega posla, takav rast troškova osoblja budi sumnje u ekonomsku opravdanost poslovanja.
Ne treba smetnuti s uma da ova gradska tvrtka vuče gubitak u poslovanju iz ranijih godina koji je nakon poslovanja u 2024. smanjen na iznos od 200 i nešto tisuća eura.
Zašto Grad inzistira na statusu javnog dobra?
S obzirom na pad prihoda od naplate parkinga, jasno je da Grad Umag želi promijeniti pravni status pomorskog dobra kako bi osigurao nastavak prihoda od parkinga, što je ključan izvor prihoda Komunele.
Ovo je, međutim, u direktnom sukobu sa zakonskim propisima, pa takav pokušaj može predstavljati zloupotrebu pravnih mehanizama u svrhu financijske koristi, što može imati i pravne posljedice.
Zaključak
Sukob oko naplate parkinga i statusa pomorskog dobra u Umagu nije samo pravni problem, već i ogledalo šireg problema upravljanja javnim dobrima i financijama na lokalnoj razini. Grad Umag pokušava zaobići zakon koristeći nejasne i upitne pravne interpretacije kako bi riješio financijske probleme svoje komunalne tvrtke, no pritom riskira gubitak povjerenja građana i pravne posljedice.
Nužan je nastavak nadzora nad zakonitošću postupaka, kao i transparentno i odgovorno upravljanje javnim dobrima u interesu svih građana.
Piše: Veljko Ivančić
Nastavak: Kako, i gdje Grad Umag radi državi iza leđa i ubire novac od koncesija na "ilegalnom" korištenju pomorskog dobra.
.jpg%2C%20matija%20vla%C4%8Di%C4%87%20ilirik.jpg?1763380405502)
