Goran Galović, nezavisni vijećnik : „Grad Umag izraženi primjer svjetlosnog zagađenja!“

Izdvojeno :

Objavljeno: 15.03.2026 u Objavljeno: 12:26

Sudjelovanje u savjetovanju s javnošću o Planu rasvjete Grada Umaga – Umago

Na adresu brojnih medija i Tiramole stiglo je priopćenje Gorana Galovića, nezavisnog vijećnika u Gradskom vijeću Umaga-Umago vezano za savjetovanje s javnošću o prijedlogu Plana rasvjete Grada Umaga-Umagao. Prenosimo ga u izvorniku.

Sudjelovao sam u postupku javnog savjetovanja o prijedlogu Plana rasvjete Grada Umaga – Umago, koji je Grad Umag proveo putem sustava savjetovanja s javnošću. Prema najavi objavljenoj tijekom savjetovanja, Izvješće o provedenom savjetovanju trebalo je biti objavljeno 9. ožujka 2026. godine na službenoj internetskoj stranici Grada Umaga (www.umag.hr), na poveznici Gradska uprava – Javna savjetovanja. Međutim, do danas izvješće nije objavljeno, a postoji opravdana sumnja da ono uopće neće biti pravodobno objavljeno, čime se dodatno narušava transparentnost postupka i povjerenje javnosti u donošenje važnih strateških dokumenata.

Podsjećam da sam još 1. kolovoza 2024. godine podnio prijavu protiv Grada Umaga zbog nepostojanja Plana rasvjete i Akcijskog plana gradnje i/ili rekonstrukcije vanjske rasvjete, iako je njihova izrada propisana Zakonom o zaštiti od svjetlosnog onečišćenja (NN 14/2019) te Pravilnikom o sadržaju, formatu i načinu izrade plana rasvjete i akcijskog plana gradnje i/ili rekonstrukcije vanjske rasvjete (NN 22/2023). Grad Umag, kao jedinica lokalne samouprave, nedvojbeno je obveznik izrade tih dokumenata.

Navedeni Pravilnik stupio je na snagu 4. ožujka 2023. godine, a člankom 28. Zakona o zaštiti od svjetlosnog onečišćenja jasno je propisana obveza jedinica lokalne samouprave da za svoje područje izrade plan rasvjete i dostave ga nadležnom ministarstvu u roku od 12 mjeseci od stupanja na snagu pravilnika. Drugim riječima, rok za izradu Plana rasvjete istekao je početkom ožujka 2024. godine. Unatoč toj jasno propisanoj zakonskoj obvezi, Grad Umag nije u propisanom roku izradio niti donio Plan rasvjete.

unnamed (40)

unnamed (14)

Tek nakon podnesene prijave pokrenute su aktivnosti na izradi tog dokumenta, što jasno pokazuje da je izrada plana započela tek nakon upozorenja i prijave nadležnim tijelima. Grad Umag je pritom opće poznat kao primjer izraženog svjetlosnog zagađenja, što dodatno naglašava važnost pravodobne i zakonite izrade Plana rasvjete.

Posebno zabrinjava činjenica da Državni inspektorat, unatoč navedenim okolnostima, nije utvrdio nezakonitosti u postupanju Grada Umaga. Takav zaključak teško je razumljiv jer je očito da zakonski rokovi nisu poštovani, a obveza izrade Plana rasvjete nije izvršena u propisanom roku. Time se šalje poruka da se zakonske obveze jedinica lokalne samouprave mogu zanemarivati bez odgovarajućih posljedica.

Osim problema vezanih uz kašnjenje u donošenju dokumenta, predloženi Plan rasvjete, koji je bio predmet javnog savjetovanja, sadrži niz prijedloga koji nisu utemeljeni na važećim zakonskim i podzakonskim propisima. Najproblematičniji dio prijedloga odnosi se na određivanje zona rasvijetljenosti, pri čemu je gotovo cjelokupno područje Grada Umaga svrstano u zonu E4 – područje visoke ambijentalne rasvijetljenosti.

Takvo rješenje u potpunosti je suprotno odredbama Pravilnika o zonama rasvijetljenosti, dopuštenim vrijednostima rasvjetljavanja i načinima upravljanja rasvjetnim sustavima (NN 128/20). Prema tom pravilniku, zone rasvijetljenosti (E0–E4) određuju se na temelju stvarne namjene prostora, razine ambijentalne osvijetljenosti te usklađenosti s prostorno-planskom dokumentacijom. Zona E4 predviđena je isključivo za područja izrazito visoke noćne aktivnosti i intenzivne umjetne rasvjete, primjerice za izrazito komercijalne zone ili prometno izrazito opterećena područja.

U predloženom planu, međutim, gotovo cjelokupno područje centra grada, pa čak i pojedine zone koje po svojoj funkciji i karakteru ne mogu biti područja visoke ambijentalne rasvijetljenosti, svrstano je u zonu E4. Posebno je problematično što je u tu kategoriju uključeno čak i gradsko groblje, što je očiti primjer nepravilnog i neprimjerenog razvrstavanja zona rasvjete.

Takav pristup pokazuje da kriteriji određivanja zona nisu temeljeni na stvarnoj namjeni prostora niti na objektivnim parametrima koje propisuje pravilnik. Umjesto toga, predloženo rješenje zapravo legalizira postojeće stanje prekomjerne rasvjete, čime se gubi osnovna svrha donošenja Plana rasvjete – smanjenje svjetlosnog zagađenja, zaštita okoliša, racionalno korištenje energije te zaštita zdravlja ljudi i ekosustava.

Dodatni problem predstavlja činjenica da zone rasvjete u prijedlogu plana nisu usklađene s važećom prostorno-planskom dokumentacijom, što je također izričito propisana obveza prema navedenom pravilniku. Na taj način odstupa se od normativnih kriterija koji bi trebali osigurati objektivno i stručno određivanje zona rasvijetljenosti.

Zbog svega navedenog može se zaključiti da predloženi Plan rasvjete u sadašnjem obliku ne ispunjava temeljne ciljeve zakona niti osigurava sustavno smanjenje svjetlosnog zagađenja. Umjesto da predstavlja alat za racionalno upravljanje rasvjetom i zaštitu noćnog okoliša, on u praksi može dovesti do zadržavanja postojećeg stanja prekomjerne rasvjete.

Sudjelovanje građana i stručne javnosti u postupku savjetovanja ima smisla samo ako su njihovi komentari ozbiljno razmotreni te ako se rezultati savjetovanja transparentno objavljuju. Upravo zato je nužno da Grad Umag bez odgode objavi Izvješće o provedenom savjetovanju, kako bi javnost mogla vidjeti na koji su način razmotrene primjedbe i prijedlozi sudionika.

Transparentnost, zakonitost i usklađenost s propisima moraju biti temelj svakog postupka donošenja javnih politika, osobito kada je riječ o dokumentima koji imaju izravan utjecaj na kvalitetu života građana, zaštitu okoliša i racionalno upravljanje javnom infrastrukturom.

S obzirom na sve navedeno, nužno je da se postupak donošenja Plana rasvjete Grada Umaga provede u potpunosti u skladu sa zakonskim i stručnim kriterijima, uz stvarno uvažavanje primjedbi iznesenih tijekom javnog savjetovanja. Samo na taj način moguće je donijeti kvalitetan i zakonit dokument koji će dugoročno pridonijeti smanjenju svjetlosnog zagađenja i održivom upravljanju rasvjetnim sustavom na području grada.

Goran Galović